Михаил Мельников
Премьер-министр Михаил Мишустин выступил перед депутатами Государственной думы. Царьград вкратце пересказывает основные тезисы, подсвечивая самые интересные и спорные моменты.
Заметил потерю бойца
Своё огромное выступление Михаил Мишустин начал с сожалений о смерти Владимира Жириновского – обладателя самого большого в стране оппозиционного стажа, о чём премьер выразился, как и подобает случаю, деликатно:
Он часто занимал особую позицию по многим важным вопросам развития страны.
Мишустин сообщил, что даже обсуждал с Володиным возможность переноса встречи с Госдумой, но оба сошлись на том, что делать этого не стоит. В том числе и потому, что задачи перед правительством стоят совершенно неотложные, а ситуация при этом меняется с каждым днём.
Неудивительно, что содержательную часть премьер начал с призыва к единству – а фактически к тому, чтобы Госдума оперативно одобряла все инициативы кабинета министров. Между строк читалось, что парламент в этой ситуации вообще выглядит лишним, тормозящим и очень дорогостоящим органом:
Против России развязана самая настоящая экономическая война. И от нашего с вами конструктивного взаимодействия зависит, как быстро мы сможем адаптировать экономику к новым реалиям и вернуть её к поступательному развитию.
Оптимистическая трагедия
Первым делом Мишустин рассказал об успехах 2021 года – конечно, не упомянув при этом, что экономика просто возвращалась к нормальному состоянию после многочисленных и, вероятно, не слишком нужных локдаунов 2020-го. Это, впрочем, не значит, что реальных достижений не было. Так, например,
… обновил рекорд российский несырьевой неэнергетический экспорт. Он увеличился примерно до 200 млрд долларов.
Последовали цифры о росте обрабатывающего сектора и, в частности, машиностроительного комплекса, но рост этот несколько лукавый – в рублях, которые изрядно «похудели» за отчётный год. Реальный прогресс, которым можно гордиться, был достигнут здесь разве что в производстве грузовых автомобилей.
К сожалению, вывод Михаила Владимировича
… мы создали фундамент, на котором можно строить крепкую и современную экономику…
представляется излишне оптимистичным. Как только иностранные компании начали заявлять об уходе из России, мы обнаружили невероятное количество слабых мест. Можно гордиться машиностроением, но что мы можем построить без «зарубежных партнёров», если у нас закрыты почти все подшипниковые заводы? Обнаружилось, что и «Лада» – иностранная по сути машина, и белую бумагу мы не в состоянии делать без финнов, и многое, многое другое.
Фото: официальный сайт Государственной думы
И теперь сделанное ранее приходится просто переделывать:
В течение двух-трёх лет авиапром планирует завершить работу по полному импортозамещению узлов и агрегатов лайнера МС-21. На такие цели уже было выделено свыше 60 млрд рублей.
«В этом личная заслуга»…
Далее Мишустин много говорил о медицине – и признал, что у нас до сих пор не восстановлена плановая помощь больным – при том, что в 2021 году мы потеряли «естественным путём» более миллиона человек (разница между смертностью и рождаемостью). Часть, посвящённая медицине, была очень длинной, и депутаты изрядно приуныли. Что ж, значит, будущее волнует этих людей сильнее, чем прошлое.
Перейдя к социальной части, Мишустин зачем-то повторил вслед за федеральными каналами, что
по инициативе президента проиндексированы пенсии.
Да нет, они проиндексированы согласно Конституции. А то, что президенту пришлось поучаствовать в этом решении, – это позор для пытавшегося сэкономить правительства. Но об этой части Мишустин предпочёл промолчать. А вот роль Владимира Путина – называя его не иначе как президентом – он подчёркивал многократно и даже, показалось, несколько навязчиво.
Мишустин работает
Некоторые вещи звучали хорошо, но по сути были грустными.
Я проехал много регионов, и везде – будь то Алтайский край, Чеченская Республика, Томская область, Республика Тыва – родители говорили, как ждут строительства новых садиков и новых школ… Больше 50 тысяч ребят пошли в новые садики…
Всё так, всё хорошо, но есть понимание того, что – благодаря в том числе и демографической политике правительства – через двадцать лет эти садики будут простаивать. А через тридцать во многих из них невозможно будет услышать русскую речь.
При этом действительно много хорошего было сделано. И новые выплаты семьям с детьми, и фонд «Круг добра», и широкополосный интернет в глухих местах, и бесплатное горячее питание для 7,5 млн школьников, и – может быть, самое главное – бесплатный подвод газа к участкам. Да, почти всё это – с какими-то проблемами, условностями, закавыками, но Россия действительно старается стать лучше, и во многом ей это удаётся. Оценочное мнение автора – правительству Мишустина за два года удалось больше, чем кабинету его либерального предшественника, ныне непримиримого «пса войны», за восемь лет.
Фото: официальный сайт Государственной думы
Предприниматели и сельское хозяйство
Следующая часть выступления Мишустина была посвящена предпринимателям – и должен признать, что они слушали премьера без всяких слёз благодарности. Поддержка во время пандемии была, конечно, значительной, но большинство явно предпочли бы обойтись без неё – равно как и без необходимости в её получении, то есть без пресловутых локдаунов.
Впрочем, были сферы – в первую очередь выездной туризм, – где многое зависело не от нас. И тут правительство, конечно, было обязано оказать помощь, и оно её оказало. Кроме того, был очень существенно смягчён налоговый режим для малого и среднего бизнеса – значимость этого решения трудно переоценить.
Откуда вообще такая внезапная любовь к предпринимателям? Потому что сейчас они находятся на передовой не в меньшей степени, чем бойцы-контрактники:
Действия недружественных стран показали, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Сегодня для нашей страны импортозамещение – это вопрос экономического суверенитета.
И сильнее, и точнее было бы сказать не «экономического суверенитета», а «физического выживания русских людей». Впрочем, эффектные пассажи – не в стиле Мишустина.
По некоторым направлениям отечественного производства есть неплохие результаты, констатировал премьер – и зашёл, разумеется, с козырей. С сельского хозяйства.
Наша страна полностью обеспечивает себя – более чем на 100% – зерном, растительным маслом, рыбой, мясом. Достаточно высокий уровень – свыше 80% – по картофелю, молоку, овощам. И зачастую это продукция малых и личных хозяйств.
Помимо организационной поддержки, правительство оказывает помощь по закупке сельхозтехники, софинансирует льготный лизинг. Всё это даёт свои плоды. Но есть и слабые места – мы импортируем более трети семян, признал Мишустин, а по некоторым культурам нехватка собственного посевного материала просто критическая. При этом такие проблемы мгновенно не решаются: цель – к 2030 году нарастить свою долю «всего лишь» до 75%. С этой целью создано 32 селекционно-семеноводческих и три селекционно-племенных центра.
Проблемы России – дома́ и дороги
Следующей независящей (и никогда не зависевшей) от импорта отраслью премьер назвал строительство новых многоэтажных домов, по-простому «хуснуллинок». Мишустин рассказал о рекордном объёме ввода в эксплуатацию нового жилья (93 млн кв. м в 2021 г.), деликатно обойдя вопрос о его качестве.
В то же время почившая ныне в бозе льготная ипотека действительно помогла миллионам семей – спасибо, что успели. Вообще этот фрагмент оставил двойственное впечатление – Мишустин, что приятно, ни разу не упомянул термин «реновация», но ничего не сказал и о мигрантах, чьими усилиями в значительной степени и строятся «хуснуллинки».
О расселении аварийного жилья – тоже не обошлось без умолчания о ложке дёгтя. Мишустин не в первый раз упомянул о достижениях в Сахалинской области, о своих встречах с людьми там – но ведь население этого региона продолжает уменьшаться (почти на 1% за два года премьерства), значит, далеко не все нужные меры приняты. И то, что «инвесторы, получившие льготы и преференции, в экономику дальневосточных и арктических территорий вложили почти 700 млрд рублей», пока не сильно помогает. Если в реальности преференций сомневаться не приходится, то, может быть, проверить, насколько реальны эти рубли?
Ещё один вечный рекорд правительства Мишустина – ремонт 160 млн кв. м дорожного полотна за 2021 год. Автор этих строк, которому отремонтированная на бумаге дорога в Вяземском районе в 2021 году разбила две машины, особенно гордится этим историческим достижением.
На строительство дорог выделяются колоссальные деньги, подчеркнул Мишустин, но не сказал, что заметная часть этих дорог – платная, что реконструировать старую трассу Москва – Казань не будут, дабы получать доходы с платной альтернативы, что при расширении Минского шоссе «бесплатников» загнали в издевательские условия.
Роста цен не было?
Много ещё тем затронул премьер-министр – и развитие науки, и кредиты регионам, и дальневосточный гектар, и сельскую ипотеку… Но всё это звучало, словно ожившие берестяные грамоты. Потому что все многочисленные и несомненные достижения правительства остались в какой-то прошлой жизни, возврата к которой уже точно не будет.
И, главное, ни слова, ни одного слова не было сказано о главной реальной проблеме 2021 года – беспрецедентном росте цен на продовольствие безо всяких «адских санкций». Наверняка депутаты хотели услышать, почему так получилось, кто виноват, где недосмотрело правительство – но нет. Только отчёт об успехах. В своих вопросах депутаты эту тему также не поднимали. Что лишний раз проиллюстрировало обещанную Мишустиным «слаженную работу» правительства и Госдумы.
«Нанесение удара по каждому человеку»
Закончив отчитываться об успехах, Мишустин перешёл наконец к жизни в новой реальности. Фраза
Знаю, что многие хотят это услышать в первую очередь.
была бы гораздо лучше, если бы прозвучала в первый час выступления.
Здесь конкретики и правды было гораздо больше:
Это индивидуальные и секторальные санкции против страны. Но главное – они направлены против всех граждан. Наши бывшие партнёры прямо соревновались, кто быстрее примет ограничительные меры. Выпускали их практически ежедневно. Целью было создание паники и нанесение удара по каждому человеку.
Чётко и ясно – выглядит цитатой Царьграда, не в обиду уважаемому человеку будь сказано. Дальше чёткости было меньше – говоря о проблемах, Мишустин, опять же, не называл виновных. То ли сказалась пресловутая деликатность, то ли он не хотел тратить время на очевидные вещи.
Первой приняла удар финансовая система страны. Недружественные страны… замораживая активы, фактически ограбили нашу страну.
Каким образом за восемь лет санкционного режима наши активы всё ещё оставались в странах – организаторах санкций? Ответа нет. Кстати, значительную часть этих активов в ранге главы налоговой службы собирал с нас сам Михаил Владимирович.
Далее Мишустин нарисовал мрачную, почти апокалиптическую картину действий планов наших «партнёров» – и пришёл к выводу:
Их цель – отбросить нас на годы или даже десятилетия назад. Отрезать от мира. Заставить Россию отказаться от перспективных экономических и социальных проектов. Нанести удар по уровню жизни наших людей.
Правда, тут же успокоил: «Авторы этой стратегии рассчитывали, что санкционный шторм за несколько дней разрушит нашу экономику. Их сценарий не сбылся». Что ж, действительно – иногда планируешь что-то сделать за несколько дней, а в итоге застреваешь надолго и, как Дмитрий Песков, уже думаешь, зачем всё это было.
С другой стороны, прав Мишустин вот в чём:
Вряд ли какое-либо другое государство могло бы с этим справиться. Мы же – выстояли.
И вот тут, наконец, началось самое главное. Мишустин сформулировал пять основных приоритетов на краткосрочную перспективу, чтобы фразу «Мы выстояли» можно было уверенно повторить, например, в конце 2022 года.
Первый – обеспечить бесперебойную деятельность предприятий. Второй – расширить свободу нашего предпринимательства внутри страны. Третий – поддержать тех, кто особенно уязвим. Четвёртый – обеспечить насыщенность нашего рынка товарами. Пятый – оказать необходимые секторальные меры поддержки.
Сохранение производства
Главным приоритетом Мишустин считает стабильную работу предприятий, создание новых производственных цепочек, уже не зависящих от капризов «бывших зарубежных партнёров».
Обновлён перечень системообразующих предприятий, правительство внимательно следит за их работой, поскольку на них завязаны многочисленные поставщики. Ввиду инфляционной недоступности кредитов для таких предприятий запущены (промышленность, сельское хозяйство и энергетика) или разрабатываются программы льготного кредитования. Готовятся для строительства и других отраслей.
Марат Хуснуллин и Антон Силуанов внимательно следили за выступлением премьера. Фото: официальный сайт Государственной думы
Изначально на эти цели было выделено 40 миллиардов рублей, но их оказалось недостаточно – Мишустин сообщил, что сумму придётся утроить. 120 миллиардов рублей из казны позволят выдать более триллиона рублей льготных кредитов.
Здесь же премьер-министр обратился напрямую к иностранным компаниям – «тем, кто ещё размышляет, уйти или остаться работать в нашей стране». В очень вежливой форме он сообщил:
Если вы всё-таки будете вынуждены уйти, предприятие должно продолжить работу, ведь оно даёт рабочие места. Там трудятся наши граждане, и защита их интересов – наш приоритет.
Фактически это намёк на национализацию активов беглецов. Временную или постоянную – зависит от их поведения. Но понятно, что вложенные Россией в поддержание работоспособности предприятий деньги при возвращении придётся вернуть – желательно с процентами.
Зарубежные поставки практически прекращены. «Параллельный импорт» (мягкая форма «пиратства») – лишь частичное решение этой проблемы. Мишустин пообещал «убирать различные барьеры, ориентируясь на потребности каждого сектора», но не уточнил, какого, простите, рожна эти барьеры дожили до сего дня – тогда как перед господами импортёрами никаких барьеров не стояло.
Далее Мишустин рассказал о кредитных каникулах и налоговых поблажках (например, сдвиг сроков, снижение размера пеней) для бизнеса, которые позволят сохранить персонал.
Освобождение предпринимателей
На 31-м году русской независимости от социализма выяснилось, что у нас недостаточно свободы предпринимательства – и теперь правительство пытается каким-то образом её добиться. В очередной раз (о, сколько их было!) «сокращается регуляторная нагрузка», вводится очередной мораторий на проверки. Причём
… дебюрократизация и снижение административного и другого давления – это не временная мера, а последовательная позиция правительства.
Мишустин сказал правду, но не уточнил, что эта позиция последовательно саботируется на среднем и нижнем уровне гигантским количеством инспекторов самых разных ориентаций.
Автоматически продлевается срок действия более чем 2,5 млн лицензий.
Вновь упрощается и без того несложный импорт, но сейчас это действительно мера первой необходимости: главное, чтобы она не стала постоянной. Введены «зелёные коридоры», сняты пошлины более чем на 900 товарных линий, поднят максимальный порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в рамках электронной торговли – с 200 до 1000 евро.
Ничего, однако, не сказал Мишустин об ослаблении административного и уголовного давления на предпринимателей, не намекнул он и на то, что силовикам (не путать с контролёрами-инспекторами) могла быть дана команда прекратить кошмарить бизнес. Впрочем, о таких вещах редко говорят вслух. Но всё же после этой части речи премьер-министра желания вложиться и построить какой-нибудь лакокрасочный заводик в Самаре, к сожалению, не возникло.
Поддержка уязвимых
Интересная тенденция – чем активнее власть поддерживает слабых, тем больше у нас этих слабых. Когда слушаешь про очередные меры поддержки, перед глазами всплывают роскошные апартаменты пары знакомых семей с сугубо шестизначными доходами обоих супругов, которые, однако, смогли зарегистрироваться как малоимущие.
Правительство подготовило пакет мер поддержки, и Мишустин попросил Госдуму рассмотреть его возможно скорее.
Премьер опять рассказал о пособии для бедных семей с детьми от 8 до 16 лет – возможно, он боялся, что депутаты подзабыли начало его речи.
А вот важная инновация – в службы занятости теперь можно обратиться, даже имея работу. Правительство займётся созданием временных рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, и оплачиваемых общественных работ для тех, кто потерял место. К сожалению, не была озвучена такая нужная в кризис мера, как разрыв отношений с иностранными работниками при наличии собственных кандидатов.
Власть, которая недавно подняла пенсионный возраст (половина министров и депутатов в этом напрямую участвовала), которая ввела уголовную ответственность за увольнение предпенсионеров, теперь потратит бюджетные деньги на то, чтобы стимулировать бизнес принимать сотрудников до 30 лет, даже без специального образования. За наём молодых талантов теперь полагается премия предприятию в размере трёх МРОТов.
Цены
Четвёртый приоритет – это ситуация с ценами. Здесь Мишустин обрушился как раз на свободу бизнеса, которую так защищал десятью минутами раньше. Обрушился, надо сказать, не без оснований:
Жулики – надо прямо называть так тех, кто пытался нажиться на панических настроениях. Они создавали искусственный дефицит, придерживая продукцию на складе и выбрасывая её в продажу уже совсем по другой цене и по другим каналам.
Надо понимать, что закон в большинстве случаев при таких действиях не нарушался. Свободный рынок, ничего личного. Об этом говорит и озвученное премьером число возбуждённых антимонопольщиками дел: прозвучала смешная цифра «семь». Очевидно, что власть так и не может нащупать баланс между либеральным и этатистским подходом к экономике – и вместе с её настроением качается и благосостояние народа, потому что ежегодная смена правил игры ещё никогда не приводила к большим и стабильным успехам.
Далее премьер-министр фактически признал, что инструментов для борьбы с ростом цен у правительства нет:
Различным товарным рынкам ещё предстоит найти баланс спроса и предложения, а соответственно – и стоимости.
Мы догадались об этом ещё в 2021-м, но депутатам некоторые вещи действительно надо проговаривать несколько раз. Поэтому будут использованы другие инструменты – рост доходов населения, опять же, в первую очередь малоимущего:
По поручению президента будут проиндексированы социальные выплаты, в том числе и семьям с детьми, а также пенсии. Увеличим минимальный размер оплаты труда и величину прожиточного минимума.
Кроме того, со ссылкой на распоряжение Владимира Путина премьер потребовал и от регионов «оказать адресную поддержку гражданам в трудной жизненной ситуации».
Секторальные меры
Под словом «секторальный» подразумевается «относящийся к какой-либо конкретной отрасли, сектору экономики». Проще говоря, речь идёт о государственной поддержке ключевых производств.
Власть запустит программу специальных грантов на разработку собственного производства комплектующих для ключевых отраслей (где вы были раньше, пока гром не грянул?) – инженерам компенсируют 100% затрат. Федеральные средства войдут в региональные фонды развития промышленности – из них будут софинансировать дешёвые кредиты на пополнение оборотных средств.
Автомобилестроение – сдвинуты сроки уплаты утилизационного сбора, высвобожденные деньги пойдут на обеспечение бесперебойной работы конвейерных линий.
Станкоинструментальная промышленность – упрощено регулирование для ускорения проведения платежей.
Энергосетевые компании – ослаблены или отменены наказания за неисполнение инвестиционных обязательств из-за внешних ограничений.
Авиастроение – на данный момент она практически «отменена» из-за ухода производителей деталей к «русским» самолётам МС-21 и «Сухой Суперджет». Тут Мишустин просто сказал «мы преодолеем и этот вызов».
Авиаперевозки – субсидии аэропортам и авиакомпаниям на частичную компенсацию операционных расходов, компенсация авиакомпаниям издержек, связанных с возвратом билетов по маршрутам, которые были отменены из-за внешних ограничений.
Железнодорожные перевозки – докапитализация РЖД на 250 млрд рублей для сохранения инвестиционной программы.
Строительство – сохранение объёмов выдачи льготных ипотечных кредитов, сократили число обязательных требований к строителям, разработали механизм компенсации застройщикам кредитной ставки до 15%.
Информационные технологии – освобождение от проверок и уплаты налога на прибыль на 3 года, льготные кредиты, отсрочка от армии для сотрудников.
Туризм – обнулена ставка НДС для гостиниц, льготное кредитование при их строительстве, сохранение до 15 апреля (поторопитесь!) программы возврата части стоимости путёвки.
Хлеб насущный
В конце своей речи, по заветам Штирлица («запоминается последнее»), Мишустин вернулся к теме хлеба насущного – продовольственной безопасности.
Изысканы серьёзные деньги (более 150 млрд рублей в дополнение к выделенным ранее) на упрощение доступа к займам, обновления сельхозтехники, закупки удобрений.
Увеличено субсидирование хлебопекарных предприятий.
Внутренний рынок защищён через запрет на экспорт зерновых, сахара, а также некоторых масличных и продуктов их переработки. При нынешних мировых ценах на продовольствие производители недополучат колоссальную прибыль, но тут уж выбирать не приходится.
Что с того?
В заключение последовали красивые, сильные слова:
Возникло, если хотите, уникальное в историческом масштабе пространство возможностей. И мы обязаны этим воспользоваться. Западные компании освобождают ниши для наших предпринимателей – ведь, как известно, рынок пустоты не терпит. Импортозамещение во всех отраслях – это не просто тренд, это жизненная необходимость. Собственная сильная промышленность, мощная научно-техническая база, высококлассные кадры – это ключевые факторы подлинной независимости, настоящего суверенитета.
Здесь все слушатели, наверное, испытали острое дежавю – ведь всё это мы слышали в 2014 году, но большинство наших возов и ныне там же, где были тогда.
Дай Бог, чтобы со второго раза всё получилось по-настоящему. Сил и удачи Вам, Михаил Владимирович. Нам очень хочется Вам верить – но запас доверия у народа не беспределен, помните это.
